近日，由湖北省民政廳一行5人組成的檢查督導組到咸寧市，對咸寧市婦女兒童發展規劃八年來實施情況進行檢查督導。

　　這次檢查采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、現場考察等形式進行，檢查組在咸寧市召開2次座談會，聽取了市及咸安區實施兩個規劃的情況匯報，對市公安局110指揮中心、市勞動就業指導中心、天化麻業、市婦幼保健院及咸安區婦幼保健院、西門小學、福利院、賀勝鎮桃林村委會、衛生室等9個現場進行了考察。

　　在情況反饋座談會上，檢查組對于咸寧市工作給予了充分肯定，并提出具有重要指導意義的意見。檢查組認為，通過聽匯報、到相關部門考察了解，八年來，咸寧市各級政府及其職能部門、婦兒工委在實施婦女兒童發展規劃中做了大量卓有成效的工作。主要印象體現在以下三個方面：一是領導高度重視。咸寧市委、市政府十分重視婦女兒童工作，不斷加強和改進對婦女兒童工作的領導，始終把婦女兒童工作放到全市發展的大局中去謀劃、去部署、去落實，實行了“五個納入”：即把婦女兒童工作納入各級黨委、政府的重要議事日程;納入黨委政府目標考核責任制;納入同級政府的財政預算;兩個規劃的主要指標納入咸寧市“十一五”經濟和社會發展總體規劃;納入職能部門的目標責任范圍。堅持了“四個制度”：即堅持市委、政府領導分管的領導制度;堅持黨委常委會、市長辦公會專題研究婦女兒童工作制度;堅持例會制度，每年召開一次全市婦女兒童工作、維權工作會議;堅持成員單位述職制度。做到了“五個到位”：貫徹省市委婦女工作會議精神到位，2007年咸寧市召開了首次市委婦女工作會議，各縣市區也相繼召開會議，貫徹省市委婦女工作會議精神;出臺相關政策到位，市委、市政府、市委組織部分別制定下發了《2001-2010年咸寧市婦女兒童發展規劃》、《關于認真貫徹男女平等基本國策全面推進婦女事業發展的意見》、《關于加強“黨建帶婦建” 工作的意見》等文件以及婦女創業就業、衛生保健等相關政策，為婦女兒童全面發展提供了有力的支撐和保障;對《兩個規劃》進行統計監測評估到位，2004年進行了階段性評估，2006年進行了中期評估，2008年進行了年度評估，今年進行階段性評估;人大組織修改婦女權益保障法湖北省實施辦法以及對《婦女權益保障法》的執法檢查到位，促進了該法的貫徹落實;活動陣地落實到位，市政府2008將市婦女兒童活動中心建設納入提升城市功能社會民生項目，多次召開市長辦公會研究中心建設問題，由政府劃撥30.5畝土地，以“交鑰匙工程”方式，投資4000萬。二是組織機構健全。市及6個縣市區成立了由常務副縣市區長任主任的婦女兒童工作委員會，市政府解決了婦兒工委辦公室的編制和經費問題，辦公室定編2個，其中行政編1個、事業編1個，工作經費5萬元納入財政預算。 6個縣市區婦兒工委辦公室經費得到落實，均在2萬元左右。特別是在市委婦女工作會議后，市婦兒工委辦公室主任高配為副縣級。咸安、赤壁、通山三個縣市區也為辦公室配備了專職干部，解決了專職干部級別(副科)，有效地保證了婦女兒童工作順利開展。三是成員單位盡職盡責。各級婦聯為實施兩個規劃作了大量的工作，領導重視，作風扎實，干部得力。成員單位結合職能在重難點工作上有突破。民政部門在推動婦女參政議政、婦女兒童救助上，勞動部門在促進婦女就業再就業、社會保障上，教育部門在提高婦女兒童整體素質上作了大量卓有成效的工作。在婚檢率下降的情況下，咸安區民政局、計生局、衛生局整合人財物聯合婚檢，逐步提高婚檢率;區政府把婦女病普查工作列入2009年為老百姓辦的十件實事之一，全區的婦女病普查工作很扎實，有宣傳，有計劃，有表格。

　　檢查組認為咸寧的工作有三大特色：一是注重兩個規劃的落實，完善相關政策配套。幾年來，各級黨委、政府及有關部門制定出臺了一系列惠及婦女兒童的扶持、優惠、傾斜、救助政策。在就業上，實行了職業培訓補貼、小額擔保貸款、社保補貼、稅費減免等優惠政策，并有新的突破。在參政上，市委公開選拔副縣級領導干部，為女干部專設職位。市委、市政府兩辦專門就村委會換屆工作下發通知，規定“村民選舉委員會、村民代表及村民委員會候選人中婦女要有30%的比例”，采取設崗定位的措施確保每個村有一名女性委員。在教育上，實施控輟工程，鞏固“普九”成果，全面落實“兩免一補”政策。在健康上，逐步建立健全了以市縣公共衛生機構為骨干，鄉鎮、社區公共衛生機構為依托的公共衛生服務體系，保證婦女兒童基本醫療和公共衛生服務。積極實施“降消”項目，堅持對住院分娩實行限制收費和貧困救助政策，有力保障了母嬰安全。在社會救助上，建立了以基本生活保障為基礎，以就醫、就學為重點，以就業、住房、法律援助為補充的城鄉一體化救助體系，特別是城鄉低保、大病救助、新型農村合作醫療、“福星工程”等政策的實施和“萬名干部雙扶活動”、“關愛女孩雙千行動”、“關愛單親特困母親家庭援助行動”等活動的開展，極大地改善了婦女兒童中弱勢群體的生活狀況。二是注重調研，促進重難點問題的解決。咸寧市各級政府有關職能部門圍繞實施規劃的重點難點及婦女兒童的熱點問題，深入組織調查研究，把握規律，總結經驗，探索對策措施，推動相關問題的解決。圍繞婦幼衛生問題，各級衛生部門積極開展調研，實施“母嬰安全”、“降消”、婦女病檢查等項目，有力地推動了婦女兒童健康水平的提高。開展農村單親特困母親家庭調研，爭取省母親安居工程、扶貧搬遷計劃、福彩安居工程項目資金，切實解決單親特困母親家庭住房、生產、生活困難問題，全市共籌集資金150多萬元，幫扶900多戶單親特困母親家庭，其中 102戶單親特困母親家庭喜遷新居。開展留守兒童教育管理問題調研，在全市開展“**”結對幫扶留守兒童活動，共招募“**”6473名，結對留守兒童4679人，得到省婦聯充分肯定并作為品牌推向全省。爭取省發改委農民工留守家屬服務體系試點項目2個，資金80萬元。今年3月30日，市政府召開市長辦公會專題聽取了關于留守、流動兒童教育管理工作情況匯報。會議同意成立關愛留守、流動兒童工作領導機構，設立工作專班。以市政府的名義下發關于進一步加強留守、流動兒童教育管理工作的意見，適時召開關愛留守、流動兒童工作推進會。三是注重載體建設，創造品牌，加快兩個規劃的實施。咸寧市各級開展的“三關愛”行動(貧困女童、農村單親特困母親家庭、留守兒童)及關愛女孩、關愛農村婦女健康、招募**等活動，效果好，影響大。

　　在肯定成績的同時，檢查組對后兩年實施兩個規劃提出了積極合理的建議：一是進一步加大對婦女兒童事業的投入。咸寧經濟發展態勢好，各方面的條件得到改善，要隨著財政收入的增長而增加對婦女兒童事業的投入。如市婦幼保健院以目前的條件無法承擔技術指導的職能;婚前醫學檢查工作的部門協調問題、經費問題;孤兒供養經費不足;流浪未成年人的救助保護、大病救助等資金不足問題，都需要政府的重視和投入。咸安區將婦女健康行動列入區政府為民辦十件實事之一，這個做法很好，值得推廣，建議市政府將婦女兒童工作也納入進去或單列。二是進一步加快女性人才培養的步伐。黨委政府工作部門領導班子女干部比例離目標還差一點，在咸安區接觸到的從區長到村婦代會主任都很不錯，不能片面理解比例問題，“至少一個”不等于“只要一個”就行。女干部也有培養的問題，村委會換屆選舉，有的女性沒有當選，和自身的素質有關，婦聯、共青團要發揮培養年輕女干部的作用，加大培訓的力度，多方面進行培養。三是進一步加快兩個規劃指標達標的進度。兩個規劃的實施已經到了收尾階段，離終期評估只有不到兩年的時間，婦女兒童規劃的達標率分別只有88.89%和85%，任務還很重，要加快步伐。四是要進一步核實有關指標數據。

　　根據檢查組的反饋意見，咸寧市表示：首先要認真分析解剖存在的問題。對這次省檢查督導的情況盡快整理一個祥細的材料，形成整改意見，向市委市政府領導進行匯報，引起黨政領導的重視。對檢查組提出的投入問題、指標進度問題要進一步核實，科學客觀地反映咸寧市的水平。其次要進一步加強領導，提高認識。政府要加強領導和指導，部門要加強配合，要充分認識這項工作的意義，要有緊迫感，關鍵要在落實上，在檢查上作文章，要提高執行力。第三要進一步強化措施，全面完成兩個規劃提出的目標。在宣傳教育上要加大力度，形成良好的氛圍;在創新載體上要進一步深化**和“三關愛”行動，以點帶面，重點突破，力爭推向全省、國內;在加大投入上要隨著本級財政的增長而增加;在確保規劃目標實現上要加強督辦檢查，要整合成員單位的力量，進行定期不定期的檢查。