4月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，計劃在5年內(nèi)完成事業(yè)單位分類改革，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的國內(nèi)特色公益服務(wù)體系。

　　●我國目前有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工。面對新形勢新要求，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，事業(yè)單位功能定位不清，機制不活;公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高;支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展。

　　●細分公益服務(wù)事業(yè)單位。先界定公益一類和二類，再決定單位職能和管理方式。將現(xiàn)有事業(yè)單位按社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三類。承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu);從事生產(chǎn)經(jīng)營的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè);從事公益服務(wù)的，繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。而從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，又細分為兩類：承擔義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。要清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。

　　●鼓勵社會力量辦公益事業(yè)。完善相關(guān)政策，放寬準入領(lǐng)域，鼓勵社會力量依法進入公益事業(yè)領(lǐng)域，并在多方面與事業(yè)單位公平對待，并切實加強監(jiān)管，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

　　●要加大財政對公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，著力構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

　　●按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類，根據(jù)正常服務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類，根據(jù)財務(wù)收支狀況，財政給予經(jīng)費**，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。

　　●5年內(nèi)完成事業(yè)單位分類，為平穩(wěn)推進，給予過渡期(一般5年)，期間，對轉(zhuǎn)制單位適當保留原優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。離退休人員待遇標準不變。