精神衛生法草案再對患者保護加力

　　據新華社8月27日電 十一屆國內人大常委會第二十八次會議27日上午在人民大會堂舉行第一次全體會議。精神衛生法草案二審稿提交本次會議審議。

　　加強精神障礙患者隱私保護

　　草案對保護精神障礙患者隱私信息作出具體規定，并明確了相應的法律責任。

　　精神衛生法草案第四條第二款規定，精神障礙患者隱私方面的合法權益受法律保護。對此，有常委會組成人員提出，由于精神障礙患者的特殊性，對他們的隱私保護不能籠統規定，應盡量明確具體。國內人大法律委員會經同國內人大教科文衛委員會、國務院法制辦公室、衛生部研究，建議對上述規定作相應修改。二次審議稿在該條款中增加一款規定：“有關單位和個人應當對精神障礙患者的姓名、住址、工作單位、肖像、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密;但是，依法履行職責需要公開的除外”。

　　二次審議稿還在第六章中增加規定相應的法律責任。第七十四條規定，有關單位和個人違反上述規定，造成損害的，依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，還應當依法給予處分。

　　調整精神障礙鑒定性質和程序

　　在年10月第一次提交審議的精神衛生法草案中，對嚴重精神障礙患者規定了診斷和復診程序，還規定了患者或者其監護人對需要住院治療的復診結論有異議的，可以委托司法鑒定機構進行鑒定和重新鑒定的程序。對此，有的常委會組成人員提出，精神障礙鑒定由患者或者其監護人自主委托進行，其性質是醫學鑒定，不是司法鑒定;此外，兩次鑒定一般需要60天時間，時間長成本也高，對患者不利;嚴重精神障礙患者缺乏自知力，往往不愿接受住院治療，規定在監護人同意住院治療的情況下患者可以要求復診、鑒定，實踐中會造成新的社會問題。

　　針對這些意見，草案作出修改，明確鑒定的性質為醫學鑒定，并刪去了有關在監護人同意住院治療的情況下患者可以要求復診、鑒定的規定和有關重新鑒定的規定。

　　為保障患者權利，草案增加規定，精神障礙患者或者其近親屬認為行政機關、醫療機構或者其他有關單位和個人違反本法規定侵害患者合法權益的，可以依法提起訴訟。

　　預防、治療和康復是立法重點

　　有常委會組成人員和地方提出，精神衛生法的立法重點應當放在做好精神障礙的預防、治療和康復工作上，解決目前精神衛生疾病預防不力、醫療機構不足、專業人員缺乏及患者得不到及時診斷、治療、康復等突出問題。

　　草案對用人單位、學校等在精神障礙預防工作中的責任作了規定。有常委會組成人員提出，精神障礙的預防還要發揮基層群眾性自治組織、新聞媒體和社會組織的作用。經研究，草案二次審議稿中增加了兩條規定：“村民委員會、居民委員會應當協助所在地人民政府及其有關部門開展心理健康指導、精神衛生知識宣傳教育活動，創建有益于居民身心健康的環境”;“國家鼓勵和支持新聞媒體、社會組織開展精神衛生的公益性宣傳，普及精神衛生知識，引導公眾關注心理健康，預防精神障礙的發生”。