黨中央、國務院高度重視婦女健康。2009年深化醫改啟動以來，在財政部的大力支持下，衛生部和國內婦聯共同開展了農村婦女“兩癌”檢查試點，取得了明顯成效。為貫徹落實醫改“十二五”規劃綱要和《國內婦女發展綱要(2011-2020年)》，推進基本公共衛生服務均等化，衛生部、財政部、國內婦聯決定繼續實施農村婦女“兩癌”檢查項目。

　　今天的會議，既是對前三年項目工作的總結，也是對“十二五”期間農村婦女“兩癌”檢查工作的進一步部署和動員。下面，我代表衛生部講兩點意見：

　　一、“兩癌”檢查項目進展順利，成效顯著

　　2009至2011年，中央財政共投入3.55億元支持“兩癌”檢查試點工作，為1169萬農村婦女進行了宮頸癌檢查，為146萬農村婦女進行了乳腺癌檢查，超額完成了預定的試點任務，廣大農村婦女得到了實實在在的實惠，取得了明顯成效。

　　一是廣大婦女的健康得到了有效保障。三年來，項目地區共檢出宮頸癌及癌前病變等陽性病例1.6萬余例，其中早發現和早診斷了1.5萬例，早診率超過了91%;檢出子宮肌瘤、生殖道感染等疾病470余萬人。確診乳腺癌病例631例，早診率達70%。2011年起，衛生部將“兩癌”救治納入新農合重大疾病保障范圍，結合醫療救助政策和婦聯的貧困母親“兩癌”救助，患者報銷比例可達90%以上。這些措施較好地解決了查治銜接的問題，提高了項目實施的效益。

　　二是“兩癌”檢查和診療服務質量不斷改善。衛生部和國內婦聯制定了項目管理方案，遴選符合條件的醫療衛生機構和人員來承擔“兩癌”檢查任務，建立了有效的“兩癌”檢查服務網絡。細化了工作流程，制定了“兩癌”檢查技術規范;成立了專家技術指導組，對省、市、縣相關人員進行管理和技能培訓，組織專家深入開展技術指導和質量控制，提高了“兩癌”檢查和診療服務的能力和質量。

　　三是建立了政府主導、部門合作的有效工作機制。衛生部和國內婦聯共同成立了農村婦女“兩癌”檢查工作領導小組，各地也建立了政府主導、部門合作的工作機制。婦聯配合衛生部門做好項目的組織動員和宣傳工作;財政部門及時落實項目經費;衛生部門全面開展項目組織實施和監督指導，健全“兩癌”檢查服務網絡，開展人員培訓，規范服務行為，完善“兩癌”檢查、確診和轉診流程，加強陽性病例的隨訪等。良好的部門合作機制保障了項目的順利實施，營造了“兩癌”綜合防治的良好氛圍。一些地方如北京、重慶、寧夏等地已將項目納入政府惠民工程，增加財政投入，擴大覆蓋面。

　　“兩癌”檢查項目的實施，受到了群眾的普遍歡迎，提高了廣大婦女“兩癌”防治知識的知曉率，增強了自我保健意識，促進了“兩癌”等常見疾病的早診早治，降低了疾病負擔和因病死亡的風險，產生了良好的社會經濟效益，體現了政府和社會對婦女健康的重視和關注。

　　卵此機會，我代表衛生部向三年來為農村婦女“兩癌”檢查項目作出貢獻的廣大衛生工作者及婦聯的同志們致以崇高的敬意!向對此項工作給予特別關注支持的至立副委員長以及財政部等部門的領導和同志們表示衷心的感謝!

　　二、全力推進農村婦女“兩癌”檢查工作

　　《國內婦女發展綱要(2011-2020年)》提出了提高“兩癌”早診早治率的目標，醫改“十二五”規劃也明確提出，要繼續實施農村婦女“兩癌”檢查項目。我們將逐步擴大項目覆蓋面，增加檢查項目。今年要完成1000萬農村婦女宮頸癌檢查和120萬的乳腺癌檢查，任務重，責任大，我們**高度重視，全力推進。

　　第一，充分認識農村婦女“兩癌”檢查項目的重要意義。宮頸癌、乳腺癌位居全球女性癌癥發病率前列。隨著婦女疾病譜的變化，“兩癌”已逐漸成為威脅我國婦女健康的主要因素，每年宮頸癌和乳腺癌新發病例超過25萬，約有7萬名婦女死于“兩癌”。定期開展“兩癌”檢查，是提高患者生存率和降低死亡率的有效措施。通過早檢查早發現早治療，可避免97%的宮頸癌前病變發展為宮頸浸潤癌，降低50%的宮頸癌發生率;可降低二期以上乳腺癌的發生率。繼續實施農村婦女“兩癌”檢查項目，是推進基本公共衛生服務均等化的重要內容，也是黨和政府關注民生、改善民生的重要舉措。

　　第二，強化政府責任，密切部門協作。各地應把農村婦女“兩癌”檢查項目作為重要的民生工程，建立政府主導、部門協作、社會參與的工作機制。衛生部門要積極主動地會同財政、婦聯等部門，及時落實項目資金，制訂項目實施方案，加強溝通與協作，認真完成各項工作任務;要及時向政府有關領導報告項目進展和成效，協調相關部門研究解決項目實施中的問題，推動項目順利實施。

　　第三，認真組織實施，確保完成項目任務。衛生部門要健全“兩癌”檢查服務網絡，發揮婦幼保健機構、綜合醫院、專科醫院和基層醫療衛生機構的特長和作用，建立機構間分工明確、上下聯動、密切配合的工作機制，優化工作流程，提高工作效率。要充分發揮專家作用，加強人員培訓，組織開展技術指導和質量控制，規范服務行為，不斷提高服務能力和水平。要加強項目督導和考核，確保項目工作進度，真正把各項工作落到實處。

　　第四，不斷完善“兩癌”防治的長效機制。各地要結合實際，廣泛開展健康教育和宣傳動員，提高農村婦女健康知識知曉率，增強其主動接受檢查的意識。加強“兩癌”檢查和確診機構的工作銜接，完善轉診機制，保證確診病例及時得到有效治療。完善新農合重大疾病保障制度，加強與醫療救助、婦聯'兩癌'專項救助的銜接，切實減輕患者經濟負擔，防止因病返貧、因病致貧，努力探索建立“兩癌”檢查、確診、治療和醫保有效銜接的長效機制，切實讓廣大農村婦女受益。

　　農村婦女“兩癌”檢查項目是深化醫改的重要內容，也是黨和政府關注民生、關心婦女健康的重要體現。我們要高度重視，齊心協力，認真組織實施，為保障婦女健康作出更大貢獻。