岱山縣第一人民醫院是岱山**的二級乙類綜合性醫院,是全縣醫療、急救、科研、教育中心。占地62.9畝,醫療用房建筑面積18318平方米。核定... [ 詳細 ]
岱山水庫潰壩是天災亦是人禍
時間:2012-11-14 13:55來源:求醫網
沈家坑水庫的人禍因素提醒我們,災害防御工作很可能因各種原因出現死角現象。防范有死角,而災情無死角。那些被有意無意漠視的死角,往往可能在自然災害的拷問下釀成人道災難。
據報道,8月10日凌晨,浙江省岱山縣沈家坑水庫突然發生潰壩,洪水瞬間將下游的一個村莊沖毀。潰壩事故共造成11人遇難,數十人受傷。讓人尤感痛惜的是,遇難者中多數人是高齡老人,年齡**者為87歲。這些本該安享晚年的老人,卻在睡夢中猝然離開人世,這不僅讓其家人承受著莫大的痛苦,也讓整個社會深陷悲悼之中。
沈家坑水庫潰壩導致慘痛人員傷亡,是臺風“海葵”過境造成的最嚴重災難之一。事發之后,當地政府部門組成多個小組開展搜救和排險工作,力爭不放過任何生命跡象。災民得到了及時轉移,傷員也全部送往當地醫院開展救治。但是,那些已經逝去的生命,卻無論如何都已經無法挽回。自然災害以其殘酷和猛烈,再一次向抗災減災工作敲響了警鐘。
臺風“海葵”的肆虐,事先就得到了準確的預報和全面的防范。從浙江當地的新聞報道看,岱山縣在災害預防中把確保人員安全作為工作的重中之重,臺風前夕對境內所有的水庫、山塘、海塘等水利設施都進行了全面檢查,所有水利工程管理單位都實行24小時值班制度,以“確保不因水利設施因素造成人員傷亡”。但在如此嚴密的預防之下,一座庫容不大的水庫仍然出現了潰壩現象,并直接導致了人員傷亡和財產損失的悲劇。災難之所以發生,雖然與“海葵”的烈度不無關系,但人禍因素的赫然存在,才是最應該受到拷問和追究的根源。
媒體記者在災后采訪當地居民時了解到,早在潰壩前50天,沈家坑水庫已經出現了裂縫漏水現象。村民多次向長涂鎮政府反映情況,但一直沒有人來修。直到潰壩前一天,還有人去鎮政府反映險情,卻并沒有引起足夠的重視。一方面,政府部門聲稱組織了全面而嚴密的災害預防措施,但另一方面,面對病壩、危險壩的明顯存在,政府機構卻未采取必要的排險動作。政府工作人員所暴露的麻痹大意和冷漠疏忽,幾乎是不可想象的。如果長涂鎮方面事先對病壩開展必要的除險加固,或者在臺風過境前實行空庫運行,并及時轉移危險地區的群眾,重大傷亡其實完全可以避免。
災難發生后,岱山縣政府在通報中把沈家坑水庫稱為“非地方管理”水庫。這種含蓄的措詞,為責任承擔留下了一道巧妙的“后門”。所謂“非地方管理”,是指水庫所有者和管理者不屬于地方。水庫的管轄機構不同,也的確涉及到水庫的維護、加固、除險等工作的責任歸屬問題。但更應該看到的是,從國家的水庫大壩安全管理條例到浙江省的水庫大壩管理辦法,都明確規定,縣級以上人民政府的水利主管部門對本行政區域內的水庫大壩負有安全監督的職責。在災害預防中,地方政府更不能因“非地方管理”就忽略顯而易見的災害苗頭。退一萬步說,即使地方政府因管理權所限,無法對病險水庫實施加固處理,至少可以轉移安置危險地帶的民眾,或采取必要的預警措施。但從沈家坑水庫的情況看,當地政府在安全監督、災害預防等環節出現了明顯的失職問題。糾結于管理權限而置民眾安全于不顧,是岱山縣潰壩災難的直接肇因。
沈家坑水庫的人禍因素提醒我們,災害防御工作很可能因各種原因出現死角現象。防范有死角,而災情無死角。那些被有意無意漠視的死角,往往可能在自然災害的拷問下釀成人道災難。無論是國家有關水利設施的法律規章,還是地方政府的危機管理與災害預防,都**切實正視死角并徹底排除隱患。而那些漠視群眾安全并聽任災難發生的政府工作人員,則**受到嚴肅的責任追究。